Boykot tehditleri, ideolojik çatışmalar ev sahibi Biden’ın yarım küre zirvesi umutlarını raydan çıkarmakla tehdit ediyor

Biden yönetimi bir zamanlar Amerika Kıtası’nın Los Angeles’taki 9. Zirvesi’nin Batı Yarımküre’deki ABD liderliğini sergilemek ve Trump yönetimi altında hüküm süren sık sık gergin ilişkileri aşmak için bir şans olacağını umuyordu. Ancak Pazartesi günü Los Angeles’ta başlayan bir haftalık toplantı, ideolojik dramayla o kadar dolu hale geldi ki, Başkan Biden’ın dış politika gündemi ve ülke içindeki siyasi duruşu için bir baş ağrısına daha dönüşme riski taşıyor.

ABD, 1994’te Miami’deki açılış toplantısından bu yana etkinliğe ilk kez ev sahipliği yapacak. Ancak, yarım küredeki bağların ve işbirliğinin sessiz bir kutlaması olması gerekiyordu – Kuzey, Güney ülkelerinin liderlerinin tek resmi toplantısı ve Orta Amerika ve Karayipler – beklenmedik bir şekilde kayalık bir birikimle karşı karşıya kaldı.

Meksika’nın solcu cumhurbaşkanı, ABD’nin Küba, Venezuela ve Nikaragua’yı kontrol eden otoriter rejimlerin temsilcilerini engelleme planlarına itiraz ettikten sonra, geçen ay 6-10 Haziran’daki zirveye gelmeyeceğini güçlü bir şekilde ima etti.

Başkan Andres Manuel Lopez Obrador, geçen ayın sonlarında Mexico City’de gazetecilere verdiği demeçte, Meksika’nın bir heyet göndereceğini söylerken, “Sadece tüm ülkeler davet edilmezse katılmayacağım. … Bunun ne olması gerekiyor: Amerika Kıtası Zirvesi mi yoksa Amerika Dostları Zirvesi mi?”

Bölgede solcu siyasi hareketlerin yükselişe geçmesiyle birlikte, kullanılmayanlar listesi uzayabilir: Bolivya, Antigua ve Barbuda ve Guatemala liderlerinin de gelmeyebileceklerini söyledikleri ve Şili ve Arjantin’deki sol hükümetlerin görevden alındığı bildirildi. ABD’nin davet listesini incelemeye yönelik tutumunu eleştirdi.

Bay Lopez Obrador ile zirvenin açılışı yaklaştıkça çözülmeyen soğukluk, uzun süredir demokratik olmayan ülkelerin Zirveyi organize eden Amerikan Devletleri Örgütü’nün (OAS) bölgesel diplomatik toplantılarına dahil edilip edilmemesi konusunda uzun süredir devam eden bölünmeden kaynaklanıyor. Amerika kıtasında kabaca her üç yılda bir.

Özellikle Bay Biden, demokrasiler arasında daha güçlü ittifaklar arayışını genel dış politikasının temel direği haline getirdiğinden beri, mesele ön planda ve merkez haline geldi. Yönetim, Başkan Trump tarafından Küba ve Venezüella’ya yönelik çatışmacı politikayı hafifletmek için bazı jestlerde bulunurken, Bay Biden, Kongre’deki birçok kişiden ve seçim açısından önemli bir dizi eyaletten, katı yaklaşıma bağlı kalmaları için siyasi baskıyla karşı karşıya.

Yönetimin ikilemi, Çin’in bölgede ilerlemeye başladığı, Meksika sınırında yasadışı göçmenlik baskılarının yükseldiği ve eleştirmenler demokrasinin ABD’ye karşı saldırı altında olduğunu söylerken, Beyaz Saray’ın Latin Amerika’daki ABD etkisini yeniden öne sürmeye yönelik daha geniş çabalarını baltalama riski taşıyor. Bölge genelinde son on yılda

Inter-Amerikan Diyaloğu’nun kıdemli bir üyesi olan Michael Shifter, Bay Biden’ın muhtemelen bunu başarmak için mücadele edeceğini söylüyor. Zirvede şu anda Brezilya ve Meksika’dan Peru, Arjantin, Honduras ve ötesine kadar iktidarda olan popülistlerle ortak bir zemin bulmak.

Bay Shifter, “Venezuela, Nikaragua ve Küba’dan bahsetmeden bile, bölgede ülke ülke gezerseniz, Başkan Biden’ın mevcut devlet başkanlarından herhangi biriyle çok fazla yakınlığı olduğunu görmek zor” dedi. Sebep, büyük ölçüde “Latin Amerika’da daha büyük popülizme doğru bir hareketten” kaynaklandığını söyledi;

Bu, son on yıllarda ABD’nin Güney Amerika’daki tartışmasız en sadık müttefiki olan Kolombiya’da bile bariz bir eğilim; düzen karşıtı iki başkan adayının -bir solcu ve bir sağcı popülist- 19 Haziran’da ikinci tura çıkacağı ve bunun sonucunda ABD-Kolombiya ilişkisini yeniden tanımlıyor.

Başkan Yardımcısı Kamala Harris ve zirvenin özel elçisi olan eski Demokrat Senatör Chris Dodd da dahil olmak üzere Biden yönetiminin üst düzey yetkilileri, başkan ve ekibinin büyük bir kısmı ABD tarafından tüketilse bile etkinlik öncesinde diplomatik yangınları söndürmek için yarışıyorlar. Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin getirdiği zorluklar.

Bay Shifter, Bay Biden için diplomatik olarak “en iyi senaryonun” Los Angeles’taki zirvede OAS liderlerinin verimsiz olsa da samimi bir toplantısını düzenleyerek “bir felaket veya fiyaskodan kaçınmak” olacağını önerdi.

Diğerleri özellikle daha kördü.

İngiltere merkezli düşünce kuruluşu Chatham House’un kıdemli bir üyesi olan uzun süredir bölgesel uzman Christopher Sabatini’ye göre, “Tehdit bu yılki zirvenin bir fiyasko olması değil – Latin Amerika’ya yönelik beceriksiz ABD politikasının bir başka örneği”.

Bay Sabatini, Foreign Policy tarafından yakın zamanda yayınlanan bir yorumda, “Daha doğrusu, gerçek risk – yaklaşık otuz yıllık zirveden sonra – bu yılki olayın bölgedeki ABD etkisi üzerinde bir mezar taşı olarak yorumlanabilmesidir” dedi. Makalenin başlığı: “Biden, Los Angeles’ta Utanç İçin Kendini Hazırlıyor.”

diplomatik ip

Bay Shifter, karmaşık bölgesel siyasetin Washington’un OAS’ın diğer 34 üye ülkesini uyumlu bir demokratik vizyon etrafında toplama umutlarını boşa çıkardığını vurguladı. Bölgesel grup, uzun süredir diğer uluslararası gruplaşmalardan çok daha düşük bir profilden muzdarip.

“Latin Amerika sağa ya da sola değil, aynı anda birçok farklı yöne hareket ediyor ve bu, bölgedeki demokratik erozyon ve gerilemeyi ele almak için tutarlı bir yaklaşım bulmayı çok zorlaştırıyor” dedi. Washington Times’a bir röportajda söyledi.

Biden yönetimi, zirvenin konuk listesi hakkında açık sözlü değil ve davet listesi üzerindeki sürtüşmeyi küçümsemeye çalıştı.

Beyaz Saray’ın Havana Caracas üzerindeki baskıyı hafiflettiği son duyuruları, yönetimin Bay Lopez Obrador’u yatıştırmaya çalıştığı ya da en azından Los Angeles’ta büyük bir diplomatik utanç olasılığını ortadan kaldırmaya çalıştığı yönündeki spekülasyonları tetikledi.

ABD, Venezuela’ya yönelik bazı ekonomik yaptırımları hafifleterek, bu hareketi sosyalist Başkan Nicolas Maduro rejimi ile ABD destekli muhalefet arasındaki görüşmeler için bir teşvik olarak savundu. ABD’li yetkililer, Küba’ya seyahat üzerindeki bazı kısıtlamaları gevşeteceklerini ve ABD’deki Küba göçmenlerinin adaya daha fazla para göndermelerine izin vereceklerini söylediler.

Ancak Bay Biden, Küba’yı zirveye dahil ederse iç siyasi tepki riskini göze alıyor. Florida Senatörü Marco Rubio gibi Cumhuriyetçi Küba şahinleri, Bay Biden’ı solcu otoriter hükümetleri zirveye davet etmemesi konusunda uyarmış ve bunun Küba gibi rejimlere “büyük bir uluslararası halkla ilişkiler desteği” sağlayacağını ve bunun Küba gibi rejimlere “yüzüne bir tokat” sağlayacağını söylemiştir. hükümetin elinde acı çeken birçok Kübalı-Amerikalı.

Bay Rubio geçen ay yaptığı açıklamada, “Yarım küremizdeki otoriterlere taviz vermek yalnızca dünya çapındaki diktatörleri güçlendirir” dedi. “Küba ve Venezüella’daki rejimler, Vladimir Putin’in ve onun Ukrayna’yı işgalinin sadık savunucuları oldular. Beyaz Saray onlara boyun eğerse, kendi bölgemizde daha fazla ülkenin Putin’in işgaline göz yumduğunu görebiliriz.”

Siyasi eleştiri sadece Cumhuriyetçilerden gelmiyor. Bazı kilit Demokratlar, özellikle Senato Dış İlişkiler Komitesi Başkanı ve Küba asıllı Amerikalı Robert Menendez, ABD’nin Havana’daki komünist hükümet üzerindeki baskısını hafifletecek hareketlere uzun süredir karşı çıkıyorlar.

Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Ned Price 20 Mayıs’ta bir departman brifinginde gazetecilere verdiği demeçte, Bay Biden’ın Başkan Obama’nın Panama’ya gittiği 2015’ten bu yana zirveye katılan ilk ABD başkanı olacağı göz önüne alındığında, kimin katılabileceği konusundaki spekülasyonların “anlaşılabilir” olduğunu söyledi. . Bay Trump, 2018’de Peru’daki bir sonraki zirveyi atlayarak yerine Başkan Yardımcısı Mike Pence’i gönderdi.

Bay Price, Biden yönetiminin Los Angeles zirvesinde göç, iklim değişikliği ve koronavirüs pandemisinin ekonomik etkileri de dahil olmak üzere bir dizi faktöre odaklanmayı planladığını söyledi.

“Gündemimiz, yarım küremizin karşılaştığı temel zorluklar söz konusu olduğunda birlikte çalışmaya odaklanmak” dedi. “Sadece Amerika Birleşik Devletleri’ne değil, aynı zamanda Meksika ve Orta Amerika’ya da benzeri görülmemiş düzeyde göç üreten ekonomik şoklara maruz kalmış bir bölgeyiz.”

Göç sorunu, Venezuela ekonomisinin son on yılda çöküşüne de bağlanabilir. Bay Shifter, şu anda Güney Amerika’daki ülkelerde yaşayan yaklaşık 6 milyon Venezüellalı mülteciyle başa çıkmak için bölgesel hükümetler arasındaki mücadeleye işaret etti.

Çin faktörü

Bay Biden’ın Latin Amerika’ya yaklaşımıyla ilgili sorular birikirken, son aylarda dikkati başka yerlere odaklandı – en önemlisi, Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline Batı’nın tepkisini düzenlemede öncü bir rol üstlendi.

Başkan ayrıca, yönetiminin genel ABD dış politikasını Asya’ya yeniden odaklama çabasının bir parçası olarak, geçen ay kuzeydoğu Asya’ya da seyahat ediyor.

Bununla birlikte, birçok analist, Batı Yarımküre’deki ilişkilere ve ekonomik yatırımlara daha açık görüşlü bir ABD odaklanmasının Washington’un bu zorluğu ele almadaki elini güçlendireceğine inanıyor.

Alternatif olarak, Latin Amerika’yı ihmal etmek, Çin’in bölgede ekonomik ve diplomatik açılımlar yapma hamleleri göz önüne alındığında, Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nde Amerika Programında kıdemli bir araştırmacı olan Ryan Berg’e göre, Bay Biden’ın hedeflerini baltalayabilir.

Berg yakın zamanda The Associated Press’e verdiği demeçte, “Latin Amerika’nın hakkını alması her zaman zor olmuştur” dedi. Ancak Latin Amerika’nın bizim için stratejik bir varlıktan stratejik bir sorumluluğa geçtiği bir jeopolitik durumda olmaya oldukça yakınız.”

Bay Shifter genel olarak kabul etti, ancak Washington’un bölgedeki Çin yatırımına karşı, özellikle de “Çin’in desteklediği devasa altyapı projelerine” alternatifler sunma konusunda zorlu bir savaşla karşı karşıya olduğunu öne sürmesine rağmen.

Bay Shifter, “Birçok Latin Amerikalı temelde pragmatiktir ve ekonomik olarak büyümek anlamına geliyorsa, Çin’den veya Amerika Birleşik Devletleri’nden ortaya çıkan fırsatlardan yararlanacaktır” dedi. Washington’daki her iki taraftan gelen çok güçlü Çin karşıtı söylemin, ABD’nin gerçekten ekonomik olarak daha çekici bir şey teklif etmediğini düşünen Latin Amerikalılarda gerçekten yankılandığını düşünmüyorum.”

“Latin Amerikalılar Çin modelini benimsiyor değil, bu sadece pragmatik bir gereklilik” diye ekledi. “Latin Amerikalılar, Çin’in çok aktif olduğunu ve net bir stratejisi olduğunu ve ABD’nin bölgede iddia ettiği kadar mevcut ve kararlı olmadığını görüyorlar. Bu bir güvenilirlik sorunudur.”